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建筑劳务管理进入“转型期”
来源:中国建设报   发布时间:2015-06-03   被阅读2181次

编者按:日前,国家统计局发布了《2014年全国农民工监测调查报告》。报告显示,2014年,我国农民工总量增速下滑,在建筑业表现尤为明显;建筑业农民工老龄化速度加快,投身建筑业的青壮年农民工逐年减少;而在建筑业农民工工资逐步上涨的情况下,农民工的权益保障欠缺,呼唤社会给予更多关注。

据《2014年全国农民工监测调查报告》(以下简称《报告》)显示,2014年全国农民工总量为27395万人,其中从事建筑业的农民工约占22.3%,较上年增长0.1%,达6109万余人。从事建筑业的农民工超过农民工总数的1/5,建筑业的兴衰直接影响着全国至少1亿人口的生计,而这6109万余人的生存状况,也影响着我国建筑业的发展水平和总体质量。

总量增加之下素质待提升

农民工总量和外出农民工总数增速持续下滑,年轻农民工比重逐年下降,进一步揭示了我国人口红利正逐步消失的事实。这在建筑业表现得尤为突出。建筑业“民工荒”已是近年来的热门话题。该问题产生的原因很多,包括建筑企业无法适应农民工日益增长的工资需求、农民工在家务农收入增加、农民工素质较低无专业技能、建筑企业不规范使用农民工、新生代农民工的价值观的转变和建筑企业用工环境差等,但从长期来看,最终还是要归结到人口红利消失、老龄化速度加快上。

1.“人口红利”消失带来建筑业用工荒。

自2010年以来,农民工总量增速持续回落,2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年回落1.0个、0.5个、1.5个和0.5个百分点。从年龄段来看,青壮年劳动力是农民工的主力群体,但40岁以下农民工所占比重继续下降,由2010年的65.9%下降到2014年的56.5%;50岁以上农民工所占比重由2010年的12.9%上升到2014年的17.1%。

值得注意的是,2014年21 50岁农民工占比基本没有太大变化,而16 20岁农民工占比较2013年减少了1.2%,50岁以上农民工占比较2013年增加了2.1%,农民工老龄化速度加快。平均年龄由2013年的35.5岁上升到了38.3岁。

《报告》显示,中国50岁以上的“老年”农民工占总农民工数量的17.1%,达到4684万余人。据调查,2000年之前,建筑工地上的农民工大多是二三十岁的年轻人,但近年来,在工地上从事一线施工工作的30岁以下的年轻农民工已经很少,多数都是年龄在50岁以上的“老年”农民工。

人口红利的终结,逼迫劳动密集型产业加快转型升级步伐,避免对廉价劳动力形成过度依赖。劳动力短缺给建筑业带来了“用工荒”难题,同时也给建筑业带来了转型发展的机会。近年来,建筑产业现代化得到迅速推广,这一方面是因为我国新型城镇化发展的要求,另一方面则是人口红利压力下不得不为的改革。建筑产业现代化只是应对劳动力短缺的一种方式,未来,建筑业在不得不缩减人力的情况下,技术创新和装备升级或许也将是行业转型的重要出路。

2.“技工荒”阻碍建筑业农民工向产业工人转变。

建筑业是典型的劳动密集型产业,这个特征在未来很长一段时间内不会有本质的改变。其不仅表现在一线从业人员受教育程度低,更表现在行业内技术工人的比例低。由于全国统一的技术工人等级标准和培训体系缺失,致使无法对建筑行业从业人员中的技术工人数量进行准确的统计。行业中通常所说的技术工人更多以经验型工人为主,虽然其中部分人员持有特定企业对其进行培训后颁发的培训证书,但此类培训大多更类似于上岗培训,而非真正意义上的工种技术培训。从这个意义上说,建筑业农民工向产业工人的转变依然任重道远。

《报告》显示,2014年,农民工文化程度构成中,初中文化程度者最多,占60.3%,大专及以上文化程度的农民工仅占总人数的7.3%,农民工文化素质仍然偏低。接受过技能培训的农民工占34.8%,比上年提高2.1个百分点,各年龄段农民工接受培训比例均有所提高,男性农民工接受过农业和非农业职业技能培训的占36.4%,女性占31.4%。总体来看,农民工职业培训力度不足。

与世界一流企业相比、与我国发展相对成熟的行业相比,建筑业企业的高技能人才和创新型人才严重缺乏。今后,建筑业企业要成功转型,一支高技能、创新型的人才队伍是必不可少的。从现在开始培养自己的技术工人队伍,是企业必然的选择。从《报告》也可以看出,我国中西部地区吸纳能力继续增强,与上年相比,西部地区本地农民工增长了4.1%。随着新型城镇化的不断推进,中西部地区发展步伐加快,一大批产业企业将加快向中西部地区转移,中西部地区将是建筑业企业在国内的主战场。而随着“一带一路”战略规划的实施,未来,大型建筑企业参与国际市场竞争的机会将大大增加,这都需要基础技术人才的保障。

近日,首届“职业教育活动周”启动,李克强总理在活动上进一步强调,加快发展现代职业教育,是发挥我国巨大人力优势,促进大众创业、万众创新的战略之举。此前,《住房和城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》要求加强建筑工人职业培训,提出了“到2016年底,一级资质及以上的建筑施工企业实现自有工人全员培训、持证上岗;到2020年,实现全行业建筑工人全员培训、持证上岗;到2025年,基本形成以中级技工为主体,高级技工为骨干,技师、高级技师为龙头,老、中、青比例合理,职业化程度较高的产业工人队伍”的宏伟目标。现实到理想,并不能一蹴而就,需要全行业的共同努力。